金砖合作助巴西应对挑战

——构建高质量伙伴关系①

本报记者 袁 勇

2018年3月份，金砖国家新开发银行正式批准向巴西帕拉州政府贷款5000万美元用于城市可持续发展项目建设。项目涉及当地约34万居民，旨在通过卫生、道路、通信基础设施建设实现该地区经济社会一体化发展，改善当地居民的生活质量。如今，该项目建设已完成逾60%。

巴西帕拉州城市开发与公共建设部长鲁伊·卡布拉尔表示，与新开发银行的合作，有助于当地获得发展基础设施的资源，实现经济与社会平衡发展，消除贫困。

为进一步提高当地基础设施建设水平，2021年3月份，新开发银行董事会批准向帕拉二期地区发展交通基础设施项目贷款1.53亿美元，在该州5个地区铺设总长达475公里的道路。

帕拉州基础设施建设项目，是金砖合作助力巴西经济社会发展的典型写照。近年来，新冠肺炎疫情和错综复杂的国际局势给巴西带来不少挑战。与其他金砖成员国日益密切的合作，让巴西在经贸、全球治理、科技、卫生等领域都受益匪浅，帮助巴西有力应对挑战。

经贸合作成果丰富是巴西参与金砖合作的一大收获。尤其是中巴贸易，展现出强大韧性和活力。2021年，中国和巴西贸易额为1641亿美元，增幅达37%。2022年一季度，中国对巴西出口总额约190亿美元，占巴西总进口额的23%，达到同期最高水平。中国从巴西进口总额197亿美元，占巴西出口总额的29%。

农业贸易是金砖国家经贸合作的一大亮点。金砖五国气候、环境、土地、渔业等自然资源丰富，具有广泛的农业合作自然基础和市场基础，且市场匹配度高。

目前，中国是巴西大豆、牛肉和鸡肉的最大买家。2021年巴西对华农业出口额超过450亿美元。“两国贸易的互补性让巴西粮农产业获益良多，巴西正根据中国市场需求，加强产品的形象塑造，实现出口多样化。”巴西农业部特别顾问让·塔鲁恩说。

中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员周志伟表示，虽然全球贸易遭遇的挑战日益增多，但巴西与金砖国家的经贸合作一直延续着良好的发展态势，特别是近年来巴西经济遭遇重重困境的情况下，其重要性尤为突出，对巴西经济实现稳定复苏起到了至关重要的作用。

在投资方面，金砖国家已经成为巴西重要的投资来源国。大量投资有效提升了巴西基础设施、能源供应等方面的水平。2021年11月25日，中广核巴西公司自主建设的LDB风电扩建项目建成投产，项目装机容量达8.28万千瓦，预计年发电量可达3.66亿千瓦时，将极大缓解当地电力紧张局面。今年5月份，由隆平农业发展股份有限公司及其全资子公司隆平巴西建设的中国—巴西农业科技产业园区项目，在巴西米纳斯吉拉斯州帕拉卡图市签约。产业园项目将融合精准农业、田间监测和测绘以及其他先进的农业技术，显著提升当地农业的综合竞争力。

巴西是新冠肺炎疫情最严重的国家之一，金砖国家一直坚定支持巴西抗击疫情。中国持续通过物资援助、采购协助、信息分享、疫苗合作等方式，为巴西提供帮助。俄罗斯、印度等国家也为巴西提供了新冠疫苗。

2021年2月份至4月份，中国与巴西最大的疫苗和生物制品生产商布坦坦研究所合作，为圣保罗州小城塞拉纳符合条件的成年人接种科兴疫苗。完成接种后，当地疫情明显好转，感染人数、住院人数和死亡人数都大幅下降，民众生活逐渐回归正常。

当地政府负责人说：“接种中国疫苗，让塞拉纳民众过上了有尊严的生活。”巴西全球南方研究所所长亚历山大·菲格雷多表示，中国疫苗在巴西大规模使用，为巴西抗击疫情作出了巨大贡献。

金砖合作还显著提升了巴西在全球治理中的影响力和话语权。周志伟表示，巴西自然资源丰富，人口数量和国土面积都位居全球前列，一直希望在全球治理中扮演更重要的角色。但长期以来，巴西的国际影响力却与其丰富的资源禀赋不匹配。随着金砖合作机制在全球的影响力越发突出，合作成果越来越丰富，巴西通过参与金砖合作，显著提升了国际影响力，在全球治理中扮演的角色越发重要。