中共中央办公厅近日印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出要持续为基层减负，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，自觉践行初心使命，勇于担当、攻坚克难、无私奉献，充分展现新时代共产党人的政治本色。在当前疫情防控和经济恢复发展的关键时期，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官时期，基层干部作为连接党和群众之间的桥梁、纽带，面临的工作任务更重、要求更高，深化治理改革，为基层放权赋能，让新时代基层干部焕发新活力显得尤为重要和紧迫。

加快研究制定赋权清单。赋予基层足够的治理和服务权限，是实现基层治理高效、良性、科学运行的必要条件。《通知》提出加快研究制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层。对基层“放权赋能”，要结合工作实际，分别采用直接赋权、委托行使的形式，运用清单管理的办法，有的放矢、精准定位，提高赋权的精准性、针对性。在赋权的同时，为了进一步强化服务意识、提高服务水平，要加强配套基础设施建设，向基层一线投放更多的人、财、物，确保基层有条件、有能力为群众排忧解难、提供优质高效服务。“放权赋能”不是一句空洞的口号，也不是一纸空文，而是实实在在的工作举措，要按照《通知》的精神要求，把工作抓实抓细，不折不扣贯彻执行到位，确保做到“应放全放、能赋尽赋、权责一致”。

建立健全责任清单机制。责任明晰是深化治理改革的前提条件。责任不明、权责不清不仅影响着基层政府职能转变和治理水平的提升，而且制约着基层治理体系和治理能力现代化建设。《通知》指出深化基层治理改革，按照权责统一要求，建立健全责任清单，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的工作职责边界。科学规范“属地管理”，列出责任清单，让基层干部知道干什么怎么干、谁主管谁负责、谁主责谁次责，防止“责任甩锅”“工作甩锅”“任务甩锅”，“锅锅”砸向基层。坚持权责一致原则，规范设置准入事项，严把准入事项第一关，推动相关部门积极履行工作职责，一律不得向基层硬性摊派任务，一律不得向基层转嫁责任。有效发挥考核指挥棒作用，持续改进督查检查方式方法，坚决纠正多部门重复考核，考核内容不实，频次多、表格多、材料多等问题，实行责任清单管理，切实增强对基层工作考核的科学性和针对性。

构建基层智慧治理体系。依托互联网，运用大数据、人工智能等新技术是破解基层治理问题的客观需要和必然要求。当前，在居委会、社区等基层一线，推动各项工作依然靠的是“人海战术”、“登记填表”等方式，以文件落实文件，以会议落实会议，让基层干部不堪重负，压力倍增。《通知》强调要加强城乡社区服务和管理能力建设，构建基层智慧治理体系，提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平。基层智慧治理离不开科技的支撑，更需要人才的汇聚。加大人才培养力度，制定科学、灵活、高效的用人制度，用制度为基层智慧治理凝聚起一批高水平人才。努力建设基层智慧治理架构：1个基层大脑、4个重点平台和一个核心大数据平台。其中，基层大数据平台是核心，通过数据采集，实现信息共享；基层大脑是指挥调度中枢，根据汇聚的数据，进行科学研判和监测预警；同时，利用以党建为引领、以综治为保障、以智慧政务为服务便捷、以综合执法为监管的四大平台，驱动基层治理，不断提升群众的满意度。建立和完善智慧治理的体制机制，形成不同部门、社会组织、公众等治理主体积极参与的多元共治网络，推动实现跨层级、跨系统、跨部门的共建共治共享。加快制定和完善相关法律法规，为基层智慧治理的有序实施提供坚实的法治保障。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。毛泽东同志指出：“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西。”根治形式主义，就要出实招、谋新招、亮硬招，加快制定赋权清单，建立健全责任清单机制，着力构建基层智慧治理体系，让新时代基层干部焕发新活力，以更加饱满的工作热情和昂扬的精神状态，巩固好脱贫攻坚成果，乘势而上书写新时代中国特色社会主义新篇章。（占伟）