余莹/文 韩海建/图
引子
习近平总书记在江西考察时指出：“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。基层党组织要成为群众致富的领路人，确保党的惠民政策落地见效，真正成为战斗堡垒。”余干县委全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻落实江西省、上饶市党代会关于勤廉建设工作要求，坚定不移推进全面从严治党，聚焦创建一批“党性强、百姓富、村务清、民风淳、环境美、干部廉”的勤廉示范村这一载体，推动勤廉建设在基层一线落实落细，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为乡村振兴保驾护航。
乌泥镇鄱阳湖大道新景
梅港乡畈一村党支部书记(左二)倾听群众心声，帮助其解决难题
玉亭镇纪委对周家村两委干部开展廉政谈话
洪家嘴乡黄岗村发挥好基层小微权力“监督一点通”平台作用
鹭鸶港乡沿河村文明实践员向村民讲解白梅烈士革命事迹
乌泥镇纪委与保水调解室工作人员共同商讨处理矛盾纠纷
社赓镇方樊村脱贫群众夏秋英在家庭手工车间制作出口的头饰用品
大兴调研之风 找准破题之策
举网以纲 千目皆张
推进乡村振兴，重点难点在农村。去年年底谋划2023年工作时，余干县委坚持调研先行，组织专班深入乡村开展为期一个月的专项调研，与乡镇班子成员、村两委干部进行广泛座谈，围绕加强村级组织建设、提升农村基层治理体系和治理能力现代化水平，找出找准突出问题和群众关注的热点难点问题，收集意见建议80余条。用足调研成果，综合分析研判，余干县提出创建“勤廉示范村”，以行政村这个农村最小单位为背景，将勤廉建设要求融入乡村发展、乡村建设、乡村治理等各方面全过程。
2023年初，余干县委出台《关于开展勤廉示范村创建(试点)实施方案》，提出“党性强、百姓富、村务清、民风淳、环境美、干部廉”目标要求；3月，县委书记组织召开勤廉示范村创建工作动员会，全面部署安排创建工作。这不仅传递出余干县委勤廉建设势不可挡的强烈信号，同时勾勒出勤廉示范村创建的路线图、时间表。
紧扣总目标总要求，余干综合考虑辐射面、影响力、延续性等方面，将创建内容与乡村振兴、移风易俗、粮食安全、禁捕退捕、农村集体经济发展、基层党建、人居环境整治等重点工作有机结合，总结提炼6方面创建路径、重点勾勒17项主要任务、量化分解51项工作清单，以点串线、以线带面、以面促优，系统集成破题勤廉余干建设。
构建“五大体系” 高位推进部署
不谋全局者 不足以谋一域
余干县委坚定不移把勤廉建设作为管党治党重要内容，将勤廉示范村创建工作作为县委改革创新项目，对创建工作作出具体部署安排，迅速推动勤廉示范村创建起势成势。
余干县委书记胡斌认真履行第一责任人责任，出席全县勤廉示范村创建工作动员会并作动员讲话，强调要深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想，按照“既勤又廉、整体推进、重点突破”的总体思路，全域开展创建。
余干县委副书记、县长叶文华在政府系统廉政工作会议上对勤廉示范村创建工作提出具体要求，要求把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把勤廉因素融入基层工作的方方面面，赋能乡村振兴。
作为具体组织单位，余干县纪委监委既摸着石头过河，又解决“船”和“桥”的问题。坚持专班推动、清单管理、定期调度、菜单考核，按照“一周一调研、一季一调度、半年一推进、一年一考核”，推动抓实宣传发动、组织创建、检查评估、表彰奖励四个阶段重点任务。
同频共振、同向发力。在县委的引领带动下，县直各牵头单位根据分工，抓好县级层面的勤廉示范村创建任务，落实监督指导责任；各乡镇党委牵头负责推进勤廉示范村创建，认真总结集中推进阶段经验做法、成效成果，为创建工作提质增效；各村级党组织以高度负责的态度，守正创新、破立并举，抓实抓牢各项创建工作任务的具体实施。全县各地各部门各司其职、各负其责，构建起“县委领导、纪委主推、部门指导、乡镇组织、村级实施”的创建责任体系，全县上下“一盘棋”，全力推动县委改革创新项目全面深化、纵深发展。
健全制度体系 稳固发展根基
求木之长者 必固其根本
勤廉示范村创建是勤廉余干建设的细胞工程，为推进全面从严治党向基层延伸提供有力抓手。余干县各地各单位把勤廉示范村工作体系建设摆在突出位置，紧盯权力规范运行、职能职责履行、反映强烈问题等，持续完善农村各项机制，力争取得更多的制度性成果和更大的治理成效。
紧紧抓住制度这个根本，勤廉余干建设领导小组办公室整体谋划、系统部署，根据村级层面不同问题、不同特点靶向聚焦、细化拓展，以“三个紧盯”促进“细胞”更新，确保“机体”免疫。
紧盯“三资”管理规范化。搭建农村集体“三资”信息管理平台，全面摸清村资金、资产、资源的存量、结构、分布和运用效益，建立健全农村集体资产年度清查制度和定期报告制度，加强村集体资金、资产和资源监管。目前，该县推动核实集体资产总额12.88亿元、经营性资产2.76亿元，受理处置农村集体“三资”有关信访举报和问题线索61件，党纪政务处分19人。
紧盯“三务”公开制度化。创新推行“三务”公开信息化平台，做到“一村一码”，让监督触手可及。针对城郊乡镇村组有土地收入、下余干片区村组有农田水面发包收入的实际情况，县农业农村局制定《关于进一步规范村民小组财务管理工作的指导意见》，探索运用“组财乡管”方式，规范村民小组财务管理。
紧盯“小微权力”清单化。民政、住建、自然资源、医保等12个职能部门在前期梳理的六大类58项村级权力运行事项的基础上，进一步梳理出村级“小微权力”事项清单、责任清单和廉政风险单，制定履职流程图，以“三单一图”督促各乡镇、村在低保发放、危房改造、集体资产处置等领域“照单履职”。
今年以来，在深化村级层面制度建设和监督机制改革上，全县共健全完善制度29项，“小微权力”运行更加规范化、标准化、具体化。今年1至10月，农村违纪违法案件同比下降25.5%，乌泥镇、杨埠镇、东塘乡等8个乡镇辖区内群众对村干部零反映、零信访、零举报。广大党员干部干事创业积极性、主动性、创造性更加强劲，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
坚持系统集成 推进全域勤廉
千帆竞发 奋楫争先
全面铺开勤廉示范村创建工作以来，全县上下同题共答、同向发力，各乡各村因地制宜、因事制宜，以时不我待、只争朝夕的干劲，朝着“党性强、百姓富、村务清、民风淳、环境美、干部廉”目标迸发。眼下的干越大地，勤廉之风劲吹，宜居宜业和美乡村画卷已徐徐展开。
党性强——抓实基层党建，巩固战斗堡垒。选优配强一批既勤又廉的村两委干部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在干事创业中不断增强凝聚力、号召力、战斗力，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实的组织基础。
进入梅港乡畈一村的主干道，村道路两旁的“路边坟”密密麻麻，严重影响了村民日常出行。迁坟在农村习俗上是禁忌，这项工作成了摆在畈一村面前的第一道“拦路虎”。面对村民不理解、不支持等重重困难，该村两委干部秉承“做给群众看、带着群众干、帮着群众办”，先后召开党员干部会、村民代表会、村小组会等20余场会议，充分听取群众意见，同时在具体开展过程中，坚持自己带头、发动亲属带头，以实干作风取信于群众，终于得到群众的理解，最终迁移“村中坟”“路边坟”共计300余座。
“比如老百姓来找你盖章，就算在吃饭，也要放下碗筷，给他们把事情办好。”谈到什么是为民服务，该村支部书记齐江水表达了他最朴素的理解。该村两委干部以扎实为民服务的工作作风，教育引导全体村民听党话、感党恩、跟党走。
百姓富——培育稳定产业，激发内生动力。立足自然资源、民俗风情、文化传承等本地特色，坚持因地制宜，多渠道探索发展方式，多路径创新增收方式，不断壮大村集体经济，带领群众共同致富。
在社赓镇方樊村大多数村民家中，有这样一个简易家庭手工车间，材料、条盒等规整有序地摆放着，一旁则放满了一箱箱的头饰、首饰等半成品，村民在唠家常的同时，熟练地穿线、装袋、入盒……
如何带动群众致富增收，实现“百姓富”？家庭手工车间就是方樊村给出的答案！方樊村党支部不断探索创新就业方式，引进义乌小饰品加工产业，通过创建家庭手工车间，有效利用农村闲置劳动力、半闲置劳动力，推动发展藏富于民的百姓经济。该村支部负责与义乌小饰品公司对接，安排接单任务，相关公司提供技术指导、材料运送、送货收货等上门服务，村民只需利用闲暇时间，在家进行制作加工，按件取酬、工资月结，帮助村民实现务农、顾家、挣钱三不误，得到本村甚至邻村群众的积极响应，成了该村致富带头的品牌产业，有效开辟了一条乡村振兴致富新路子。目前，近100户家庭接单，每户每月平均增收2500元，真正实现了老板办企业、村部做产业、百姓创家业。
村务清——加强“三资”管理，落实“三务”公开。加强村集体“三资”管理与监督，全面落实“三务”公开，持续深化组财公开，以“三务”公开换群众明白、还干部清白。
走进洪家嘴乡黄岗村，曾经狭窄曲折的村道变得笔直宽敞，不少村民说：“我们村子不仅环境美了，而且村里大事小事都会在村委会公示栏贴出来，如一些惠民政策、村集体账目等，我们都会第一时间知晓。”
村级“小微权力”是否规范运行，关系到群众切身利益，也是村务清爽的关键着力点。黄岗村用好村务监督委员会，所有开支一律由村党支部书记、村会计、村务监督委员会主任联审联签。每年党员大会向党员和群众代表报告村级事务开展情况，报告村级财务收支情况，主动接受党员群众监督，定期开展村级“三务”公开，村级“春冬救助”资金发放等涉及村民利益的事项均通过党员群众代表会进行商议确定，并向全体村民张榜公示。在落实村级“三务”公开、“码上”工作的基础上，还长期坚持村小组财务公开，每半年村小组将财务收支情况向全体村小组村民进行公开。2014年以来，该村未发生过村小组财务纠纷。通过主动接受党员群众的监督，让权力在阳光下运行，该村干部依法用权、依规用权的意识更强，干群关系也更加和谐。
民风淳——厚植勤廉基因，党风带动民风。进一步加强廉洁文化建设，持续开展好形式多样的文明实践活动，扩大廉洁文化的渗透力影响力，通过润物细无声地点滴浸润，引领社风民风向上向好。
走进鹭鸶港乡沿河村，红色是村里的主基调。2021年8月，沿河村被省委组织部、省委宣传部、省委党史研究室和省农业农村厅评为省级红色名村，也是余干县唯一一个获此殊荣的村。
该村聚焦白梅烈士革命事迹主题主线，持续加强红色名村建设，进一步保护传承好红色资源，擦亮“红色名片”。在原有白梅故居陈列馆的基础上，筹措帮扶资金109万元，相继打造了红色文化广场、红色驿站，进一步完善了白梅纪念园的红色教育功能。沿河村驻村第一书记景阳介绍：“我们邀请了中国书法家协会副主席、江西省书法家协会主席毛国典为红色驿站题词，鹰潭市美术馆馆长吴金雪篆刻红色驿站牌匾，为白梅纪念园增添了深厚的文化底蕴。”此外，红色驿站配备了集会议、研学、教育等用途的多功能展厅，“乡村振兴加油站”、陈列“你好，余干”系列文创产品和地方特色产品也搬进了红色驿站。
如今，沿河村百姓也义务做起了红色教育推介人，村里的老同志还定期为开展研学活动的团队讲述白梅的革命故事。
环境美——内外兼修并重，绘就幸福底色。充分发挥群众主体作用，着力提升农村人居环境水平，引导群众自觉养成文明行为习惯，展现健康、积极、向上的精神面貌。
在乌泥镇乌泥村，经常能看到一群不辞辛劳、走街串巷的花甲老人，他们是村民心中的“老娘舅”，也是乌泥村保水调解室的工作人员，有矛盾有纠纷找他们就对了。保水调解室充分发挥着“调节阀”作用，促使邻里关系更加和谐，淳朴民风更加充盈。
村里日渐淳朴的民风，也悄然改变着村民的价值观——自己的家园自家建设。今年以来，乌泥村以勤廉示范村创建为抓手，将优美环境与幸福生活共同缔造相结合，既注重形象外在，又注重里子内涵，为乡村振兴增添活力。
乌泥村村民积极响应倡导，参与勤廉示范村创建和管理，主动拆除危房11栋、门头8座、围墙200余米，清理河道沟渠2000余米，出让闲置宅基地约15亩，清除杂树300余棵，已形成决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享的良好局面。
如今走进乌泥村，平坦宽阔的柏油路，整齐划一的楼房，房前屋后蔬菜水果飘香，白墙青瓦的农家小院掩映在青山绿树中，一幅和美乡村画卷跃然而出。
干部廉——勤为本廉为基，二者不可偏废。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，推动转作风树新风，督促引导干部实干担当，履行好职责使命，做到干事加干净、干净且干事。
“我将自觉遵守国家法律法规，守住纪律底线，积极开展廉洁教育，不违规办事……”日前，玉亭镇纪委对周家村两委干部开展廉政谈话，该村两委干部作出承诺。
周家村始终坚持加强班子成员建设，以廉洁担当、为民务实为目标，以管人优风、规范公开为核心，实现对村两委干部严管理、强监督。落实廉政风险排查防控机制，采取自己找、群众提、领导点、组织评等方法，认真查找岗位廉政风险点，确保廉政风险“找得准”“防得牢”。强化纪律教育，结合“三会一课”、班子会、工作会等，组织党员干部学习党规党纪、法律法规等，持续筑牢思想防线。严格落实廉政谈话制度，定期由纪委书记、驻村领导、支部书记分别对村两委班子成员开展廉政谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
