初冬时节，行走在兴国县广袤农村，田间青翠的油菜郁郁葱葱，山头黄澄澄的脐橙硕果盈枝，一派生机勃勃景象。

今年以来，兴国县积极探索推进农业生产“大托管”服务改革试点，推动农村土地经营权规范有序流转和土地托管服务，促进小农户与现代化农业有效衔接，提高农业生产规模化、机械化、市场化水平，助力农业增效、农民增收。

小田并大田，集中连片上规模

兴国地处赣南山区，素有“八山一水一分田”之说，土地细碎化、不规整，一直是制约农业生产规模化、机械化的重要原因。

该县抓住农业生产“大托管”服务改革试点契机，结合高标准农田建设，推进田块由零散到聚合，合并改造出集中连片的“高产田”，使农田更加适合机械化耕作和规模化经营，降低生产成本，提高种植效益。科学制定方案，组织干部进村下访，通过召开屋场会、乡村夜话等形式，广泛宣传、统一思想，向广大农户宣讲高标准农田建设方式和优势，面对面解除群众思想顾虑。同时，严格建设标准，按照“田成方、路成行、渠成网、旱能灌、涝能排”目标要求，把细碎化土地整合成2至3亩的田块，同步实施灌排设施和机耕道建设，让更多低质低效农田变为良田。

目前，该县已完成高标准农田建设（土地整理）46.87万亩，种植50亩以上的农户达717户，“小田变大田”带来的规模效应逐步显现。

自管变托管，多措并举强保障

为全面规范农业生产“大托管”服务，该县深入开展调查研究，结合实际起草农业生产“大托管”服务改革试点实施方案，制定《农村土地流转合同》《农业生产托管服务合同》等模板，下发到各试点村参照执行。

为着力降低农业经营主体经营风险，该县出台政策，由县财政兜底为水稻种植户办理水稻保险，将保额提高到每亩1100元，并利用“乡村振兴贷”和“财农信贷通”产品，解决农业经营主体资金短缺问题。制定《兴国县农业生产“大托管”服务改革试点工作经费预算方案》，为每个试点村配置3台农机设备，推进农业机械化。

如今，该县各试点村积极推行农业生产“大托管”服务，引导农户和农机大户签订《农业生产托管服务合同》，实现农机服务统一价格、统一服务。高兴镇文溪村作为试点村，今年新购买了3台插秧机。有了政策补贴，该村每台机器仅需支付1.5万元。在今年早稻种植期间，该村大力推广机械化育苗移栽，按每亩80元价格，服务面积达600多亩，降低了种植成本，提升了种植效率。

小户连大户，多方受益促共赢

“今年我把自家9亩地给村合作社托管，仅耕田、收割两个环节就比往年省下4000元，人也轻松多了。”聊起“大托管”服务，长冈乡塘石村村民谢信京赞不绝口。

按照水稻传统种植方式，须经过翻耕、育种、移栽、施肥打药、收割等程序，成本高、收益低。“原来收益不高，有的农民不愿种田。实行‘大托管’服务后，群众种粮积极性更高了。”塘石村党总支书记、村委会主任谢建平说。

在土地托管服务实践中，兴国县各村合作社和种植大户对流转地实行“育、耕、种、防、收”全链条托管，集中采购种子、育秧、播种，种子质量更有保障，每亩可节省成本80余元。今年以来，兴国县完成粮食播种面积85.45万亩，实现粮食总产量27.58万吨，超额完成目标任务。“通过实行农业生产‘大托管’服务，农民负担减轻、农业实现增效、村集体经济持续壮大，真正实现多方共赢。下一步，我们将在试点的基础上，不断深化完善各项保障政策，稳定粮食种植面积，推进乡村振兴。”兴国县相关负责人说。（张昌祯 记者 焦俊杰）