90多年前,美国人葛学溥这样描写中国:“农民们每天都从便池舀起液体粪便,穿过村落挑到田间,给农作物施肥;并且人们在同一条河里打水和涮马桶。”上海一家杂志曾向社会各界征求“新年的梦想”,暨南大学教授周谷城的梦想是,未来中国首要的条件便是人们在“方便”时,都有机会坐在抽水马桶上。
历史的车轮滚滚向前,中国正发生着翻天覆地的变化。安义县干部群众投身新时代的伟大实践,一场久久为功的厕所革命,让农民摆脱了在同一条河里打水和涮马桶的落后面貌,“方便之事”变得更方便。改厕这一“天大的小事”,从民生短板变为安义群众幸福生活的跳板,提升了安义“洁净美”。安义先后被评为全国村庄清洁行动先进县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全省农村工作先进县、全省实施乡村振兴战略先进县、全省首批美丽宜居示范县等称号。
起步早 落子实
把质量实效作为最高要求
清澈的潦河穿城而过。公路两旁绿树成荫、花草相迎。村庄如珠,串缀在道路两旁,镶嵌在山水之间。庭院整洁,瓜果飘香……行走安义,水美路美,村美人美,满目皆绿,风景如画。
这一切来之不易,并非一日之功。
这是安义县持之以恒整治农村人居环境的结果。安义坚持全县规划、整镇规划、连村规划“三规并行”,对全县村庄分级打造,根据村庄的特点,分成乡村振兴示范村、共同富裕样板村、连片整治村、长效管护村四个层级规划建设。深入推进农村路域环境整治,对1282.6公里农村道路进行“白改黑”,整体道路黑化率达80%。推进农村水系综合整治,累计投资2.43亿元,重点治理4条重要水系;整治岸坡,依水就势打造了25处人文景观节点,以清水活水绘就了安义乡村的灵动画卷。
农村的“洁净美”,离不开“里子”工程的坚强支撑——农村厕所革命。
安义农村改厕起步较早,2010年前就开始尝试用财政奖补、新农村建设项目等方式,引导农民兴建三格式无害化卫生水冲厕。2018年开始,重点实施农村厕所改造政策,以乡镇为责任主体,行业部门协同作战,按照统一规划、统一设计、统一标识、统一管理“四统一”要求,用三年时间推进“厕所革命”。制定了“厕所革命”行动工作方案、农村改厕工作实施意见、加快农村公厕建设的实施方案、农村厕所粪污资源化利用实施方案、高质量推进美丽宜居试点县建设工作方案、深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治、全面开展“三拆三清二改一管护”(拆违章房、拆危旧房、拆围墙,清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美庭院、改好习惯,管护村庄环境)村庄整治行动等文件,从制度层面部署工作、落实责任、分步推进。
一年接着一年干,一件接着一件做。
2018年,重点推广三格式水冲厕,每户农户至少建一个室内水冲厕;2019年,加快农村公厕建设;2020年,冲刺农村改厕工作目标,改造和新建户厕9871座,无害化厕所改造率93%,进入省农村人居环境整治农村“厕所革命”专项行动目标一类县行列,无害化卫生厕所普及率达90%以上任务。
截至今年5月底,安义104个行政村、1093个自然村,拥有卫生厕所的农户数量5.02万户,全县建设农村公厕613座,现50户以上自然村公厕全覆盖。
既用力 又量力
把科学施策作为最佳路径
厕所革命改善的是基础设施和环境卫生,需要大量资金投入。安义财力并不宽裕,如何推进农村厕所革命?安义的做法是,全力以赴,量力而行,分类分村科学施策。
全力以赴,前期摸排到位,宣传发动到位,做到户厕数、公厕数心中有数,改厕宣传工作到村到户到人。在改厕整村推进的村庄,设有改厕公示栏,每家有改厕明白纸,改造结束后有一张验收表。公示栏、明白纸上,清楚写着全村卫生厕所普及率和厕所管护机制,通过宣传引导,形成自上而下的政府行为与群众大力支持的合奏曲。
全力以赴,在推进农村改厕工作中,安义积小胜为大胜,把改厕与农村生活垃圾治理、农村污水治理、乡风文明提升等“打包”推进,共同奔赴;与新农村建设要求相统一,与村庄规划相吻合,结合实际、分类指导,选择基础条件好、村级组织战斗力强的自然村作示范,整村推进、应建尽建、应改尽改。
量力而行,科学施策,把有限的财力用在乡村环境整治上,近年来,安义共投入资金2500万元,完成改厕整村推进的行政村数19个。针对地理位置、村庄体量、资源禀赋、村落文化等,分村分类采取不同的改厕方式——
鼎湖镇大长枧村体量较大,改厕不搞一刀切,几户同策或一户一策,既有一体式玻璃钢三格式、砖砌三格式,也有“三格式 人工湿地”“联户式大三格”等;长均乡白沙村挖掘历史文化,利用绕村小溪,结合农旅资源,拆除危旧房屋及猪牛栏旱厕120间,维修改造房屋61栋,新建公厕1座,户厕改造65户,卫生厕所普及率达90%以上,新建污水处理终端1个,所有户厕均接入污水管道,实现了“改水改厕、雨污分流、闭环管理”全覆盖,建成了“水韵白沙”的乡村农旅融合新IP。
鼎湖镇朱桥村和东阳镇老基村,改厕呈现别样“景致”。朱桥村采用“农户三格式化粪池改造提升 人工湿地 生活污水治理 移动式粪污资源化综合处理装备 还田利用”模式,整村推进厕所粪污处理资源化利用建设,建成了全省厕所粪污无害化处理及资源化利用的样板;老基村有108户400余人,干部战斗力强,群众基础好,镇里把这个村作为景区来打造,在农民建房、户厕改造、村庄规划等方面统筹考虑,推动乡村建设同规划、同审批、同建设、同验收,以“四同”实现了卫生厕所全村覆盖。
摸实情 听民意
把群众满意作为最终目标
农村改厕,既是小角落里的大革命、小村里的大工程,更是群众眼里的大民生。
夏日的上午,小雨过后,清凉扑面,雨滴打湿了长埠镇夏家村各家各户门前小菜园,透红的辣椒,紫色的茄子,挂满了清枣的枣树,惹人喜爱。夏清斯的家门口,围坐着几位外村人。他们在广东务工,这次回乡,是特地来夏家游玩的。
不远处的廊亭里,八九位年轻人正在热烈讨论村庄建设。老夏介绍,他们都是夏家村乡村运营工作队员。老夏指着村后正在建设的4栋楼房说,这4栋民宿建成后,外面的人来村里玩,就有住的了。他特别说,民宿每个房间里,都有水冲式马桶。
改造夏家,新建民宿,都是以老夏为代表的村民们的强烈愿望。几年前,夏家周边几个村都在搞建设,村子越建越美。夏家人坐不住了,几位村民在老夏的带领下,跟镇党委、政府请求搞新农村建设。群众有意愿,事情就好办,镇干部来镇里调查摸底,确定村庄改造方案前,又专门到村里开会,征求意见。有村民提出,设计方案要符合村民们喜欢种树、种菜的习惯;有的说,一定要把村边的茅坑拆了,厕所要现代的;有的听说改造费要900万元,觉得贵了,提出节约利用,把不用的砖瓦贡献出来,村民自愿投工投劳……最后,镇里结合村民意见,调整了村庄设计方案,干群齐动手,改造新农村,留住了乡愁,节约了开支,政府把实事办在了夏家村群众的心坎上。
农村厕所终究是为农民而建,农民满不满意是最终衡量标准。安义县广泛发动群众,把群众工作贯穿于改厕工作全过程的各环节,照顾民俗乡情和具体实际,使村民的知情权、诉求权及监督权得到充分体现,获得感得到极大满足。截至2023年5月底,全县建设农村公厕613座,率先在南昌市实现50户以上村庄公厕全覆盖;改厕任务基本完成,粪污资源化利用率达70%以上,项目区基层干部、农民满意度均100%。
安义改变着厕所,“厕所革命”也改变着安义。安义将深入学习浙江“千万工程”经验,以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果,全面提升农村人居环境质量,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国作出安义贡献。
【点评】
下足绣花功夫 推进厕所革命
农村厕所革命事关千家万户,事关农民切身利益,是实施乡村振兴战略的一场硬仗。安义县委、县政府认真学习贯彻习近平总书记对深入推进农村厕所革命作出的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作,在思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等各方面,探索出了一条安义实践之路,做法值得肯定,经验值得推广。
厕所革命,看似一件小事,却是关系民生、关系作风、关系人心向背的大事。只有发挥农民主体作用,注重因地制宜、科学引导,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,不走劳民伤财路子,不搞形式摆样子;只有坚持齐抓共管,奔着问题去,精准施策,靶向治疗,下绣花功夫,一年接着一年干,确保改一个成一个,扎扎实实向前推进,才能把好事办好、实事办实,才能补上农民群众生活品质短板、提升农民群众卫生习惯、改善农村人居环境,展现出新时代农村的“洁净美”。(江仲俞)