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有必要说清楚地铁站为何建在了“农田里”?

2023-05-16 17:38 新京报   张子怡  阅读:3450 

  ■ 观察家

  城市交通建设“超前规划”,首先应该是科学规划,而非盲目决策。

  据央广网报道,浙江省宁波市地铁3号线高塘桥站,已建成将近四年却仍是“孤岛”。站点周边是大面积农田,没有配套道路通达周边小区,附近多个小区居民乘坐地铁不得不绕行很远。

  为什么没有路?据建设方宁波轨道交通公司相关负责人介绍,这里按照规划有一条路,但由于地铁站及周边区域为永久基本农田,所以一直修不起来。当地规划部门相关人员也确认了此事,但表示地铁的选线权限不在规划部门,而在轨道、发改部门。

  一个被居民视为可以拉近与城市距离的地铁口,竟然在长达近四年的时间里,乘客寥寥,不能不说是一个巨大的浪费,也是城市规划的一个败笔。

  一方面,巨量的资金投入没有产生相应的社会效用,等同于“投闲置散”。据报道一个地铁站点耗资上亿元,如果有站点不能充分使用,无异于无效投资。

  另一方面,每一个地铁站点本应是便利民众生活的“集散地”而非“孤岛”,眼睁睁看着配置先进的地铁站却不能、不便使用,周边居民当然不会满意。如此规划布局,显然不符合“以人民为中心”的理念。

  客观而言,城市地铁线在规划时稍稍超前一点,综合考量城市发展的远景,尽可能地拉大城市框架等是惯常操作。但这里的“超前规划”,首先应该是科学规划,而非盲目决策。若罔顾国家法律、中央政策的规定,无疑走向了事情的反面。

  近年来,包括杭州、南京、广州等多地爆出地铁站建在农田里的新闻,尽管各地有各种回应,但以“城市建设留白”的说辞也难以服众,归根结底仍在于城市交通建设缺乏统筹规划,地铁建设速度,大大超过了周边土地建设速度。

  事实上,宁波地铁3号线高塘桥站规划时,周边土地即为基本农田。而永久基本农田经依法划定后,我国法律规定,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田,涉及农用地转用或者土地征收的,必须经国务院批准。

  但宁波地铁3号线并非国家重点交通设施,也就意味着陷入“死结”:高塘桥站附近的永久基本农田不可能转用或被征收。对此,当初做出线路和站点规划的部门和单位,应该为此负责。

  事实上,宁波地铁3号线高塘桥站投运四年来,当地民众一直在向有关部门反映,却始终得不到一个明确说法。借此机会,当地不妨坚持问题导向,深入调查研究,致力解决当前问题。

  □龙之朱(媒体人)(来源:新京报) 【编辑:张子怡】

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