从江西林改“第一村”到首倡林长制“第一县”，武宁县如何走出一条由“山定权、树定根、人定心”向“山更青、权更活、民更富”的绿色发展新路子？”
4月25日，由国家林业和草原局指导，九江市政府和省林业局共同主办的首届林长制论坛在武宁县举行，国家林业和草原局党组书记、局长关志鸥、江西省省长叶建春参加开幕式并致辞，副省长陈敏主持。全国31个省(自治区、直辖市)林长办派员参加。
首届林长制论坛为何选择九江武宁？
从林改到林长制，从2004年至今，武宁县不断破题，持续深化。
2004年，武宁县罗坪镇长水村的12.4万亩山林全部承包到户。从此，山定权，树定根，人定心。2017年，在全省率先探索实施林长制，建立了县、乡、村三级林长组织体系。
从江西林改“第一村”到首倡林长制“第一县”，武宁县如何走出一条由“山定权、树定根、人定心”向“山更青、权更活、民更富”的绿色发展新路子？笔者近日前往武宁一探究竟。
山水武宁，茶韵飘香。
林改探路：山定权 树定根 人定心
“这段时间大家的订房电话都响个不停，他们主要是冲着长水村好生态来的，我们一定要想办法接待好每一名游客。”4月25日，首届林长制论坛在武宁县城举行的同时，长水村党总支书记卢咸锋召集全村民宿经营者在村委会会议室开了一个短会，要求大家提前做好“五一”假期的各项接待工作。
坐落在九岭山脉武陵岩下的长水村，曾经与许多林区村一样，兴于林也困于林。20世纪80年代初，村里绝大部分集体山林以自留山和责任山的方式分到户，虽然在名义上落实了经营责任主体，但实际上由于林木处置权和收益权没有落实到位，大部分山林仍由集体处置。集体山林归属不清、权责不明、利益分配不合理、林农负担过重等问题，严重制约了林业的发展。
“以前大家都想着上山砍树，可以说是‘有指标争着砍，没指标偷着砍’，山上的大树都快被砍光了。”50多岁的长水村村民石淮兵说。
2004年9月，江西省依据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等相关文件，启动了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林产权制度改革试点工作，长水村就在林改之列。不久，长水村12.4万亩山林全部承包到户、400余户村民拿到了林权证，长水村成为江西省林改“第一村”。
武宁县官莲乡东山村有机生态产业园。
林改后，山林从“集体的”变成了“自己的”。林农吃了定心丸，对林业也舍得投入了，对山林的观念也发生了变化。少伐木、多种树逐渐成为村民共识。此后，长水村“山定权，树定根，人定心”的林改经验传遍全国，这里因此闻名遐迩。
进入新发展阶段，武宁林业改革创新的脚步一刻也没有停歇。2017年，武宁县在全省率先长推行林长制，构建县、乡、村三级林长体系，形成政府主导、部门联动、全民参与的森林资源保护管理机制。
改革一子落，发展满盘活。如今，曾被“守着青山吃贫困”所困扰的长水村，依托优越的林业生态资源，走出了一条从“卖山头”到“卖生态”的兴林富民路。2022年，长水4A级旅游景区年旅游人数达50万人次，旅游收入近亿元，村集体经济收入超100万元，村民年人均纯收入达2万余元。
“林长”进山：山有人管 林有人护 责有人担
“禁止在禁火区内吸烟、野炊、烧稻草、烧田坎……”在武宁县生态林场长坪沟，除了鸟鸣鸡叫，护林员梅香福的喇叭声唤醒了新的一天。
无须闹铃，梅香福准时在早上六点醒来，这是他当了护林员以后几十年间养成的习惯。一只蛇皮袋、一双解放鞋、一身工作服、一个铝制饭盒、一把长柄砍刀，这是梅香福巡山护林的全部装备。从一个山头到另一个山头，从一片林区到另一片林区，“游客来这里是看风景，我来这里就是守寂寞。”梅香福打趣地说着。
武宁县长水村悦山居民宿依山而建。
晚上7点，打开手机上的“赣林通”巡护系统App，绿色地图中显示着的一串小点，这是“甘守寂寞”的梅香福每日循环往复、要走上无数遍的轨迹定位。日均步行6小时以上、不低于5公里的电子数据，清晰地描绘出了每一个护林员用脚步丈量出的“护林地图”。
在武宁县林业局，工作人员向笔者提供了一本通讯录，上面清晰地记录着200名专职护林员、208名监管员、579名“林长”的联系方式。“通过不断推进体制机制创新，完善‘一长两员’源头管理组织构架，压实责任，实现了对418万亩林地的分级管理全覆盖。”该局局长饶宜忠介绍说。
护林员每天在坚持巡山护林的同时，当地村民也没有把自己当成“旁观者”“事外人”。走进罗坪镇长水村卢育明的家中，只见堂前最显眼的位置挂着一幅“卢氏家训”，上面写着“尊重自然，保护环境”。“前几年家族里的人聚在一起讨论，决定把这句话加上去。”卢育明说。在长水村，除了卢氏家族，近几年余氏、张氏、肖氏等家族也陆续修改了家训，重点添加生态保护的内容。比如，张氏家训添加了“热爱自然、保护生态”，余氏家训添加了“树木资源、不许滥砍”。
在长水村村口，17棵千年红豆杉浓荫蔽日，苍翠挺拔。清风徐来，枝叶沙沙作响。林长公示牌上，县、镇、村“林长”的姓名、责任区域、工作职责、监督电话等信息一目了然。“村里的党员自发与红豆杉建立‘一对一’管护责任。”罗坪镇党委书记赵钢介绍。目前，武宁已对全县76个古树群落和931株散生古树全部实行网络身份证管理和党员挂牌保护，聘请社会爱心人士作为古树的“专职保姆”，实现古树名木的全天候管护。
正是有了全民参与护林管林的良好局面，武宁县的林子越来越大。2018年，武宁县成为首批县级国家森林城市，森林覆盖率从2009年的67.9%，上升到现在的75.96%。
武宁县甫田乡太平山万亩野樱花争奇斗艳。
林下掘金：山更青、权更活、民更富
修河自西蜿蜒而来，在武宁县澧溪镇北湾村水随山转，进入北湾半岛，一条全长5公里的最美农村路，宛如一条丝带，把自然生态、秀美乡村、人文风景串联起来，织就一幅“人在画中游”的生态画卷。
北湾村是一个典型的浙江移民村。2017年，浙江移民饶群芳在这里成立了北湾半岛现代农业开发有限公司。经过这些年的发展，果园、中药材、民宿、餐饮等产业已初露峥嵘。2022年，他以自家的生态产业作抵押，在银行贷得500万元，开发建设儿童乐园、林中树屋，发展林下菌菇，进一步丰富了农旅业态。“这笔贷款来了以后，我们结合林下经济发展，对景区进行了提升改造，现在景区的体验感和美誉度都有了‘质’的变化。”在饶群芳看来，这笔生态价值转换的贷款就是一场及时雨。
谷雨刚过，正是播种移苗、埯瓜点豆的最佳时节。在鲁溪镇双新村，村民柯有斌正忙着种植水稻和插栽高山辣椒。柯有斌多年来一直在村里搞农业，可苦于资金不足，一直没把产业做大。2022年上半年，双新村成立了生态产品价值转化中心交易网点。柯有斌得知，他可以用自家山场作抵押，在银行获得贷款。当年，他贷得30万元。有了资金的支持，柯有斌种植高山辣椒10亩、水稻25亩，养殖肉牛20头。“去年收成很不错，纯收入超过了10万元，今年还可以更高一点。”柯有斌高兴地说。
武宁深山里的“甜蜜事业”。
大到企业壮大，小到返乡创业，生态产品价值转化中心发挥了极大的“贷”动作用。
为进一步实现“绿水青山”与“金山银山”双向转化，武宁县联合南昌大学开展校地合作，于2021年5月在全国率先成立生态产品价值转化中心即生态产品储蓄银行，目前已实现所有乡镇全覆盖，已发放生态产品价值实现的专项贷款1.3亿元。在前不久举办的2023中国乡村振兴与环境发展论坛暨第二届村镇水环境治理产业与发展论坛上，武宁县《点绿成金，“两山”转化促进乡村生态振兴--武宁县生态产品价值实现案例》，入选中华环保联合会评选的《乡村生态振兴案例推荐目录》，在全国入选案例中获评第一名。
作为我国首批国家林下经济示范基地，截至目前，武宁县共建立“林长+”示范基地107个，林业专业合作社56家，成功申报国家级森林食品基地1个，省级林业龙头企业5家，全县种植油茶19万亩，中药材2万亩，水果9万亩，竹笋3000余吨，养殖蜂蜜4万箱，林下经济总产值19.8亿元。
武宁县生态产品价值转化中心已覆盖所有乡镇。
江西林改从武宁起步，林长制从武宁发源，在武宁县举办首届林长制论坛，是对武宁对九江生态文明建设的高度认可。
九江市委书记刘文华表示，九江天生丽质，山水资源丰富、自然风光秀美，是长江中下游重要生态屏障。近年来，九江持续做好“增绿、护绿、用绿”三篇文章，全力厚植生态底色，巩固筑牢生态屏障，释放生态红利，加快实现林业事业大保护、林业产业大发展。
党的十八大以来，九江重点围绕生态文明建设和长江经济带绿色发展示范区建设战略，重点推进国家森林城市创建、森林城乡绿色通道建设、集体林权制度配套改革、国有林场改革、林业产业发展和森林资源保护、全面推进林长制等一系列工作，取得了显著成绩，谱写出一首美丽中国江西样板的“九江诗篇”。2016年九江市成功创建了国家森林城市，2018年武宁县成功创建国家森林城市，全市各县（市、区）实现了省级森林城市全覆盖。
人不负青山，青山定不负人。党的二十大报告指出，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度来谋划发展。
正如国家林业和草原局党组书记、局长关志鸥在首届林长制论坛开幕式上所说，林长制是制度的创新地，政策的试验田，经验的加工厂，林长制的改革仍然在路上……
游客在武宁县罗坪镇长水村千年红豆杉林欣赏美景。
来源：当代江西
责编：朱阿雄
审核：陈典洪
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